La solidarietà tributaria. Funzione fiscale e principi costituzionali

Tra i doveri inderogabili indicati dalla Costituzione vi è quello fiscale, che prevede il concorso di tutti i consociati alle spese pubbliche per finalità di eguaglianza sostanziale ed in ragione della capacità contributiva. Da ciò dovrebbe risultare un sistema tributario ispirato alla solidarietà ed alla progressività, all'interno del quale ciascun contribuente ha una responsabilità non solo nei confronti dell'ordinamento, ma di tutti gli altri consociati. L'ipotesi che tale dovere stia attraversando una fase di indebolimento e di alterazione viene verificata alla luce di alcuni percorsi: quello dell'analisi della funzione fiscale quale determinata dalla recente riforma nota come "federalismo fiscale"; quello dell'inquadramento della relazione tra contribuente ed amministrazione fiscale; quello infine della qualificazione del fenomeno tributario nell'ordinamento europeo. Attraverso diverse e distinte riflessioni si giunge a confermare una sorta di trasformazione della funzione fiscale, sempre meno declinata in sintonia con i principi costituzionali e sempre più condizionata dalle categorie del consenso e della corrispettività.