Saggio sul sistema politico dell'Italia liberale. Procedure fiduciarie e sistema dei partiti fra Otto e Novecento

L'Italia liberale fu una democrazia? Ed ebbe una forma di governo parlamentare? L'analisi di due procedure parlamentari – la fiducia preventiva e la fiducia della Camera neoeletta – è il punto di vista prescelto per una riflessione su due temi controversi della nostra storia politica ed istituzionale. Sotto il primo profilo l'esame è condotto avendo come parametro di riferimento il sistema dei partiti nella convinzione che, ai fini della legittimazione democratica del sistema politico, la capacità dei partiti di integrare la società nello Stato sia elemento prioritario anche rispetto al suffragio universale e al parlamentarismo. La "storia" delle due procedure fiduciarie costituisce a tale riguardo un'ulteriore cartina di tornasole del mancato processo di democratizzazione dell'Italia liberale e delle sue conseguenze: l'assenza di alternanza (con un "grande partito liberale" inamovibile al governo e un'opposizione di sinistra "anti-sistema") e la permanenza di un centro di potere autonomo incarnato dalla Corona. Sotto il secondo profilo la mancata democratizzazione dello Stato (partiti anti-sistema e ruolo politico del re) si riflette anche sulla forma di governo impedendone l'evoluzione in senso parlamentare. Le nuove procedure parlamentari di inizio Novecento correggono, sul piano della legittimazione del governo, lo squilibrio che per quasi cinquant'anni ha caratterizzato la "fiducia" della Camera rispetto a quella della Corona ma non alterano lo schema della "doppia fiducia" su cui si basa una forma di governo (né costituzionale né parlamentare) nella quale il re è un potere in lizza e non un potere neutro. Da questo studio sul sistema politico dell'età liberale (condotto in un'ottica comparata con i modelli classici di riferimento, Gran Bretagna e Francia) si possono ricavare anche elementi di riflessione su un tema – quello del rapporto fra democrazia e governo parlamentare – al centro dell'attuale dibattito sulle riforme istituzionali in Italia.