Il procedimento di prevenzione della violenza sportiva

Il legislatore si trova sempre più spesso costretto a fronteggiare il fenomeno della violenza in occasione di manifestazioni sportive, che ha il suo nucleo centrale nella legge 13 dicembre 1989, n. 401 (Interventi nel settore del giuoco e delle scommesse clandestini e tutela della correttezza nello svolgimento di competizioni agonistiche), oggetto di una serie ripetuta e convulsa di interventi modificativi.L'apparato normativo attuale è costituito, da un lato, da disposizioni destinate a disciplinare istituti volti a prevenire i fenomeni di violenza, tra cui si evidenziano la misura del divieto di accesso ai luoghi in cui si svolgono manifestazioni sportive e l'obbligo di comparizione personale presso l'ufficio o comando di polizia nel corso della giornata in cui si disputano le manifestazioni interdette, la cui procedura applicativa mutua, incidendo sulla libertà personale, il meccanismo di convalida dall'art. 13 Cost.; dall'altro, da strumenti di repressione di natura sostanziale, ma soprattutto processuale. Si tratta, in particolare, del giudizio direttissimo c.d. atipico e della “flagranza differita”, istituto di dubbia costituzionalità attualmente con efficacia provvisoria nel nostro ordinamento fino al “30 giugno 2010”, data entro la quale il nostro legislatore dovrà scegliere se espungere in modo definitivo tale istituto dal sistema normativo o se, invece, mantenerlo, magari non più con efficacia a tempo determinato. La ricostruzione effettuata evidenzia le difficoltà interpretative che caratterizzano il sistema applicativo delle disposizioni in questione troppo articolato e a tratti disomogeneo, al punto da sollecitare di frequente l'intervento della giurisprudenza, chiamata a colmare evidenti lacune, a discapito, però, della certezza del diritto.