La nuova disciplina antimafia. Guida pratica al D.Lgs. 159/2011 (Codice delle leggi antimafia) dopo le riforme del 2018

Con il decreto legislativo n. 159 del 6 settembre 2011 è stato emanato il Codice Antimafia, un lavoro davvero ragguardevole ed ambizioso che, in primo luogo, ha riassunto ed innovato decenni di legislazione in materia di misure di prevenzione. Con il codice si è altresì voluto disciplinare e riordinare materie delicate e complesse come l’amministrazione e la gestione dei beni sequestrati e confiscati. Successivamente, con la legge 17 ottobre 2017, n. 161, è intervenuta una significativa riforma che — almeno nelle intenzioni dello stesso legislatore — avrebbe dovuto modificare, puntualizzare e, in più punti, anche correggere taluni istituti e disposizioni delle varie materie del Codice Antimafia. Quasi contestualmente, sempre nel 2017, è intervenuta la ben nota riforma Orlando che ha innovato il processo penale ed anche il codice di diritto sostanziale. Nei mesi successivi, con l’avvento del nuovo Governo, è intervenuto il cd. Decreto Sicurezza, per effetto dell’entrata in vigore del d.l. 4 ottobre 2018, n. 113 (convertito con modificazioni nella legge 1 dicembre 2018, n. 132). Il legislatore ha nuovamente “ritoccato” lo scenario, in particolare ha rivisto le norme in materia di Agenzia dei beni sequestrati e confiscati apportando talune specificazioni e novità sul piano organizzativo e funzionale. Dalla lettura attenta della vigente disciplina del Codice Antimafia, emerge con forza la convinzione che sia stato generato un nuovo modello processuale che si pone in parallelo e, sotto certi aspetti, persino in antitesi e/o in concorrenza con il processo penale ordinario.