Institutioneller Wandel von Meliorationssystemen

Meliorationssysteme sind essentiell für die landwirtschaftliche Produktion und die Sicherung der Lebensmittelversorgung. Als funktional interdependente natürlich-technische Systeme erfordern sie eine gemeinschaftliche Bewirtschaftung. Das hierfür erforderliche Spezialwissen sowie die Abhängigkeit von externen Einflüssen wie Niederschlägen bedingen eine räumlich differenzierte und zeitlich flexible Regelgestaltung und -implementierung. Funktionsfähigkeit und Wandel der Organisationsformen sowie der formalen und informellen Regeln zur Wasserregulierung werden in dieser Arbeit anhand zweier Meliorationsgebiete in den post-sozialistischen Ländern Ostdeutschland (Schraden) und Polen (Pyrzyce) vergleichend behandelt. Auf institutionenökonomische Ansätze und Theorien kooperativen Handelns im Umgang mit Kollektivgütern im Agrar- und Umweltbereich zurückgreifend, wird hier erstmals die Entwicklung integrierter Be- und Entwässerungssysteme für die kritische Umbruchs- und Transformationsphase der Jahre 1989 bis 2005 analysiert. In beiden Untersuchungsräumen hatten die vor 1990 entwickelten Steuerungssysteme ihre Funktionsfähigkeit durch die Privatisierungs- und Umstrukturierungsprozesse der 1990er Jahre zum Teil verloren. Während im Schraden vor allem bei der Bewässerung Probleme kollektiven Handelns auftraten, lagen in Pyrzyce die Defizite sowohl bei der Be- als auch bei der Entwässerung. Neben markt- und politikgetriebenen Nachfrageänderungen nach landwirtschaftlichen Produkten waren hierfür einerseits lückenhafte gesetzliche Regelungen und staatliche Überwachungsmöglichkeiten, fehlendes Fachwissen sowie ein Mangel an konfliktmindernden Förderinstrumenten verantwortlich. Die Analyse zeigt andererseits aber auch den wesentlichen Einfluss von Schlüsselakteuren auf.