L' impresa agroenergetica. Il quadro istituzionale, gli strumenti, gli incentivi

La disciplina del settore agroenergetico è complessa e instabile, anche perché in continuo e febbrile mutamento. La frammentazione in molteplici fonti normative e la distribuzione delle competenze nel settore, con un progressivo maggiore intervento delle autorità energetiche, rende difficile agli operatori orientarsi nell'insieme eterogeneo di regole al fine di adottare scelte consapevoli e strategie di lungo periodo. Il volume, aggiornato al marzo 2013, si sofferma sull'analisi degli ultimi prov-vedimenti che hanno profondamente innovato la disciplina vigente e sulle opportunità da questa emergenti, con particolare attenzione agli impianti di produzione di energia elettrica e termica alimentati da biomassa agroforestale. Nel proporsi come strumento utile per la ricostruzione e l'interpretazione del quadro normativo nazionale, offre spunti di riflessione sulle questioni ancora aperte e suggerisce possibili soluzioni, coerenti sotto il profilo giuridico, ai problemi che emergono sul piano strettamente operativo. Il volume si propone lo studio della disciplina del settore agroenergetico, condotto anche attraverso l’analisi della più recente giurisprudenza, con particolare attenzione alla produzione di energia termica ed elettrica. Innanzitutto, è affrontata la questione della qualificazione e dell’inquadramento giuridico dell’imprenditore agroenergetico alla luce dell’articolo 2135 del codice civile. A tal fine, sono prese in considerazione sia le attività di produzione della biomassa agroforestale (es. arboricoltura da legno) sia le attività di produzione e vendita di energia, biocarburanti e prodotti biochimici, con riferimento alle quali sono trattati anche i profili fiscali. Partendo, poi, dalla nozione di «biomassa» dettata dalla normativa dell’Unione europea sulla promozione delle fonti energetiche rinnovabili, è approfondito il tema della qualificazione e dell’inquadramento giuridico delle biomasse, con specifico riferimento alla disciplina ambientale in materia di rifiuti. Tale questione è di fondamentale importanza nella fase della gestione (produzione, trasporto, stoccaggio, ecc.) delle biomasse agricole e forestali, nella fase autorizzativa degli impianti di produzione di energia, nell’accesso agli incentivi di cui l’imprenditore agricolo può beneficiare. La parte relativa agli aspetti autorizzativi dedica particolare attenzione alle problematiche connesse alla localizzazione degli impianti in zone agricole, prendendo in considerazione le linee guida ministeriali del 2010 sul “corretto inserimento nel paesaggio e sul territorio” degli impianti alimentati da fonti rinnovabili. Infine, data la sempre maggiore necessità per l’imprenditore agroenergetico di porsi in relazione con le autorità e le agenzie operanti nel settore energetico (si pensi ai poteri di controllo ad essi attributi o alle procedure di iscrizione ai registri o di partecipazione alle aste da questi gestite), l’ultima parte del volume è dedicata all’esame dei principali soggetti pubblici coinvolti e alle problematiche relative alla connessione alla rete.- La produzione delle energie rinnovabili nell’Unione Europea (E. Cristiani)
- L’impresa agroenergetica (G. Strambi)
- L’individuazione giuridica della biomassa agricola (M. Alabrese)
- Il regime delle autorizzazioni per gli impianti di energia elettrica alimentati con biomasse agricole e forestali (G.Strambi)
- Guida alla lettura del nuovo regime degli incentivi per la produzione di energia elettrica e termica da agricoltura (M. Alabrese)
- Le agroenergie nel mercato elettrico: ruolo e funzioni dell’autorità per l’energia elettrica ed il gas (A. Marchetti)
– Bibliografia
– Gli autori.