Prospetto informativo e responsabilità della Consob

Il tema della responsabilità della Consob per omesso controllo sulle informazioni contenute nel prospetto informativo si inquadra nella più ampia tematica della responsabilità delle autorità di vigilanza, problema che ha assunto un rilievo del tutto particolare a seguito degli scandali finanziari che hanno caratterizzato, non soltanto il nostro paese, negli ultimi anni. I crack finanziari hanno, difatti, mostrato i limiti dell’assetto di vigilanza nel garantire la protezione degli investitori e la tutela del risparmio. L’esigenza di giustizia sostanziale impone, a fronte della lesione di interessi giuridicamente protetti, una reazione dell’ordinamento; essa va, però, bilanciata con la necessità di fissare rigorosi criteri di selezione del danno risarcibile allo scopo di evitare una eccessiva ed incontrollata espansione dell’area della responsabilità che si presenta sempre più come un «universo in espansione». Nel nostro ordinamento è stata sancita espressamente, ad opera del d.lg. 51 del 2007, la responsabilità da prospetto; è stato altresì introdotto, nel corpo dell’art. 24, della 1. n. 262 del 2005, come aggiunto dall’art. 4, comma 3, del d.lg. 29 dicembre 2006, n. 303, una nuova disposizione (il comma 6_bis), che ha limitato la responsabilità non solo della Consob, ma anche delle altre autorità di vigilanza del settore, per i danni prodotti nell’esercizio delle proprie funzioni, ai soli danni cagionati da «atti o comportamenti posti in essere con dolo o colpa grave». Tuttavia, il problema della responsabilità civile delle autorità preposte alla vigilanza del mercato finanziario resta, anche alla luce dell’analisi comparatistica, una questione «aperta»