Obbligazioni pubbliche e giurisdizione amministrativa

La ricerca affronta il tema delle obbligazioni pubbliche, che si distinguono da quelle di diritto comune per le materie coinvolte, la specialità della fonte (legge e/o provvedimento amministrativo) e per il rapporto tra amministrazione e privato, dove a una fase pubblicistica (procedimento amministrativo, provvedimento) si affianca una fase privatistica nella disciplina dell'adempimento, con interazione di norme di dritto pubblico e di diritto privato. Lo studio si concentra su due partizioni essenziali del rapporto obbligatorio e due settori specifici di carattere economico: le obbligazioni pecuniarie dello Stato e di altri enti pubblici verso privati nel caso tipico delle sovvenzioni pubbliche e le obbligazioni pecuniarie dei privati nei confronti di soggetti pubblici nel caso delle sanzioni amministrative pecuniarie applicate dalle Autorità indipendenti. I due settori considerati si presentano apparentemente come ambiti esterni ad una logica di sistema, peraltro non coinvolti dalle innovazioni del processo amministrativo introdotte a partire dal 1998; in realtà, l'obiettivo di verificare l'utilità di una categoria unitaria di obbligazioni pubbliche attraverso lo studio delle sovvenzioni e delle sanzioni amministrative pecuniarie delle Autorità indipendenti, consente di evidenziare questioni connesse di diritto sostanziale e processuale e di delineare una soluzione comune per la giurisdizione sulle controversie. - Prefazione (F. Merusi).
– Introduzione.
– I. Obbligazioni pubbliche: spunti ricostruttivi.
– II. Finanziamenti e sovvenzioni pubbliche: problemi di qualificazione delle posizioni soggettive e di riparto di giurisdizione.
– III. Sanzioni amministrative dell’autorità garante della concorrenza e del mercato e giurisdizione esclusiva.
– IV. Sanzioni amministrative delle autorità indipendenti nei settori finanziario, bancario, delle assicurazioni, dei servizi pubblici e giurisdizione: i criteri applicati e l’attuale disorganicità.
– V. Obbligazioni pubbliche e giurisdizione esclusiva.
– Bibliografia.